Verdien av kule øyer, et nytt kompass for utviklere

En kul øy genererer energibesparelser som vil bli integrert i planleggingen av urbane prosjekter. Denne analysen plasserer ambisjonen om Hvitbok med tittelen «Den sosioøkonomiske evalueringen av utviklingsprosjekter, for en informert politisk beslutning». Forfatter av brosjyren, Scet formaliserer nøkkelbegrepet med et akronym: NPV, Net Present Value.

Statsarv

Célia Colin, seniorkonsulent i byingeniør-datterselskapet til Caisse des Dépôts, unngår ikke kritikk inspirert av inntektsgenerering av velvære. » Men Å sette en pris på det har fordelen av å få beslutningstakere til å lytte. », forsvarer medforfatteren av hvitboken.

Basert på nytte-kostnadsanalyse, Van støver av arven etter den interne transportveiledningsloven (Loti) som siden 1982 har pålagt sosioøkonomiske evalueringer (ESE) av transportinfrastrukturer underlagt styring av statlige prosjekter. Tre tiår senere utvidet sistnevnte forpliktelsen til bygninger som den bidrar med mer enn 20 millioner euro til. Inkludert i programmeringsloven for offentlige finanser av 31. desember 2012, har denne utvidelsen vært til fordel for et stort antall universitetsprosjekter eller administrative byer. Når staten bruker mer enn 100 millioner euro på en eiendomsvirksomhet, forsterker en second opinion troverdigheten til ESE.

Utvidelse av evalueringsdomenet

Tolv år senere rettferdiggjør Célia Colin den nye utvidelsen som er i gang: «Metoden vi foreslår har som mål å oppmuntre utviklere til å overskride det lovlige minimum, i sammenheng med kampen mot klimaendringer og null kunstiggjøring.» The Scet hevder et nøkkelpunkt i Lotis arv: Lønnsomheten beregnes på lang sikt.. «I både utvikling og transportinfrastruktur jobber vi i ekstremt lange perioder,» bekrefter Jérôme Goze, visedirektør i det lokale offentlige selskapet La Fabrique de Bordeaux, sitert i hvitboken.

NPV-skjermen er ikke begrenset til å undersøke positive eksternaliteter. «Vi beregner både fordeler og ulemper», insisterer Célia Colin, basert på eksemplet med byfornyelsen som er planlagt i handelsområdet Merignac Soleil, i utkanten av Bordeaux: Nærheten til forurensende veier genererer en negativ verdi, mer enn kompensert av kunstiggjøringen som er unngått og opprettelsen av naturrom. Sammenligningen mellom oppussingsprosjektet og videreføringen av boligtilbyggene forsterker demonstrasjonen, iht. den såkalte speilscenariometoden, en av de metodiske pilarene i hvitboken.

Skalerbare chiffer

Den nye æraen til ESE stiller spørsmål ved sakraliseringen av hastighet, arvet fra hans tidlige alder. Når staten beregner besparelsen på en time på reisen fra hjem til jobb til 13 euro, og besparelsen av samtidig reise til en fritidsdestinasjon til 15 euro, ser den ut til å ignorere fordelene med skånsomme og sakte moduser. unngått forurensning eller velvære.

Men hvitboken setter grenser: kun anerkjente tall er inkludert i dine beregninger. I motsetning til Bénéfriches» studie, ledet av Ecological Transition Agency (Ademe) for å demonstrere de økonomiske fordelene ved å resirkulere ødemark, inkluderer Vans beregning ikke unngåtte trygdekostnader for folk som bor i nærheten av et grønt område.

Legg til kunstiggjøring og renaturalisering.

På den annen side tilbyr finanspolitiske simuleringer knyttet til ulike utviklingsscenarier en vinkling tilpasset meldingens forfattere. I kjølvannet av «Veiledning for samfunnsøkonomisk evaluering av offentlige investeringer» oppdatert i 2023 I følge France Stratégie er Scet basert på seks familier med «vergeverdier» for å ramme beregningen av NPV. Anslått til 970 euro per år, er kostnaden for å kunstiggjøre 1 hektar skog som topper listen.

Diskutert med jevne mellomrom i en gruppe eksperter opprettet av France Stratégie med deltagelse av Scet, Disse beskyttelsesverdiene utvikler seg. Célia Colin understreker behovet for å fullføre evalueringen av kunstiggjøring: «Å inkorporere kostnadene ved dekonstruksjon, dekontaminering og renaturalisering vil tillate oss å bedre reflektere virkeligheten,» mener hun.

Vitneoperasjoner i Toulouse og Bordeaux

Rundt Toulouse sentralstasjon bruker designeren av Grand Matabiau-operasjonen denne tilnærmingen: «Den sosioøkonomiske verdien av prosjektet er estimert til 837 millioner euro, takket være 4 hektar åpent land funnet», gleder Raphaël Cartonnet, administrerende direktør i selskapet Oppidea med blandet økonomi, sitert i hvitboken. Denne beregningen gir en pris på mer enn €20 000 per m2 natur i byen.

Skalerbarheten til figurene gjenspeiler ånden som driver Ese-regeneratorene: Langt fra å ville «regulere aktørene», har de som mål å «mate beslutningen»sier Sabine Baietto Beysson, president for tenketanken og det regionale jordobservatoriet, i intervjuet hennes som er inkludert i hvitboken.

Ny ungdom fra en gammel idé.

Teoretisert så tidlig som i 1844 av sivilingeniør Jules Dupuis i en artikkel med tittelen «On the Measurement of the Utility of Public Works», gjør ESE store fremskritt. Men stilt overfor den økologiske utfordringen og knappheten på offentlige investeringer betyr, dens anvendelse på utvikling vil kreve tilbakemelding og målinger over lange tidsperioder.

I Toulouse- og Bordeaux-regionene, fire operasjoner identifisert i Scet hvitbok er posisjonert for å konsolidere disiplin. Ingeniørgruppen har sitt datterselskap Citadia, en spesialist i byplanlegging og utviklingsrådgivning, for å øke driftsreferansene til ESE.