megEmmanuel Macron måler perfekt hvor komplisert oppgaven lover å være ved starten av dette europeiske råd (torsdag og fredag) med en elektrisk atmosfære. De 27 er delt i hvordan man kan redusere prisen på gass og elektrisitet så raskt og effektivt som mulig.
Energisituasjonen og bekymringene er ikke de samme avhengig av land. Frankrike forsvarer den «iberiske mekanismen» fordi den ville vært en av de store vinnerne. Men denne mekanismen gjelder kun den såkalte generatorgassen, den som forbrukes for å produsere elektrisitet. Italia, Hellas, Belgia og Polen er mye mer bekymret for gassen som direkte forsyner industrien deres. Derfor krever disse tre landene iherdig et tak på prisen på gass generelt, direkte fra leverandørene: USA, Norge osv.
Det er ingen tvil for Tyskland, for hvem bekymringen ligger mindre i prisen (det har midler til å betale) enn i forsyningssikkerheten. Ethvert forsøk på å begrense prisen på gass fra internasjonale leverandører Det oppfattes som farlig, selv om pristaket er begrenset til gass som transporteres i rør (vanskeligere for leverandøren å omdirigere). Vi er i følgende posisjon: Frankrike, Spania, Portugal, Sverige, de baltiske landene og Romania ønsker at den «iberiske mekanismen» skal utvides til hele EU. Belgia, Italia og Polen har ingenting imot det, men på betingelse av å få et generelt tak på gassprisene.
Olaf Scholz sine innvendinger
Forhandlingene før Det europeiske råd har imidlertid gjort det mulig å gjøre små fremskritt. Frankrike kjempet for konklusjonene for å få fart på beslutningene. I konklusjonsutkastet ble EU-kommisjonen opprinnelig bedt om å «studere» den iberiske mekanismen. Dette utsetter beslutningen til Det europeiske råd i desember. Onsdag ble teksten endret: nå blir kommisjonen bedt om å «foreslå» den iberiske mekanismen. Så vi går videre til neste trinn.
LES OGSÅGasspristak: Frankrike prøver å overbevise Tyskland
Dette er mer i tråd med virkeligheten fordi kommisjonen faktisk allerede har studert konsekvensene av å utvide den iberiske mekanismen til hele EU i flere dager og unngå tyske innvendinger. Kansler Olaf Scholz foreslår tre: ved å sponse «billig» gass (alt er relativt), risikerer den iberiske mekanismen å oppmuntre til gassforbruk og forårsake, i det lange løp, en prisøkning, og dermed oppheve de første fordelene med systemet; den iberiske mekanismen vil oppleve «lekkasje», det vil si at den vil unødvendig fordele Storbritannia, Sveits og Norge, som vil kjøpe billig gass i Europa betalt av europeiske skattebetalere; den iberiske mekanismen vil gagne EU-landene ulikt, statene som er mindre avhengige av gass for å produsere sin elektrisitet vil gjøre det bedre enn de andre, og blant dem Frankrike…
Kommisjonen har håndtert problemene
«Så systemet kommer alle til gode, men tyskerne vil ikke at det skal være til fordel for tredjeland eller at andre land skal tjene mer enn de gjør,» oppsummerer en diplomat. De tyske innvendingene holder ikke mål for forbruksøkningen. Det er et faktum at i Spania, landet som har eksperimentert med dette systemet siden sommeren, har gassforbruket økt. Men analysen av årsakene til denne økningen er ikke knyttet til mekanismen: faktisk reduserte tørken de hydrauliske kildene i Spania, som måtte ty til mer gass for å produsere sin elektrisitet. Andre årsak: Frankrike (spesielt i sørvest) utnyttet denne billige gassen, noe som resulterte i økt forbruk. «Av denne andre grunnen skryter ikke Spania for mye fordi det påstår at gassforbindelsene mellom Spania og Frankrike er for svake til å forsvare byggingen av MidCat, en ekstra gassrørledning med høyere strømningshastighet,» påpeker de oss i Paris. Det var faktisk en «flukt» fra det iberiske systemet til Frankrike…
LES OGSÅEuropas plan om å klare seg uten russisk gass
Hvis hele Europa overføres til det iberiske systemet, eksisterer ikke lenger problemet med «lekkasje» blant europeere, men rammer tilknyttede tredjeland (Storbritannia, Sveits, Norge). «Men kommisjonen har en løsning. Vi vet hvordan vi skal håndtere et blokkeringssystem. Dette er ikke et reelt problem», innvender fransk diplomati.
Uavgjort mellom de store vinnerne og de små vinnerne
Til slutt er det sant at den iberiske mekanismen vil komme noen mer til gode enn andre innenfor EU. Også her er løsningen utredet av kommisjonen: det er nok å etablere en kompensasjonsmekanisme slik at alle får fordeler i omtrent like proporsjoner.
Det er selvfølgelig ikke opp til de europeiske lederne som møtes i Brussel å gå inn på denne typen detaljer. Dette er rollen til energiministrene, som møtes tirsdag 25. oktober. Det europeiske råd må imidlertid sende et klart signal: Kommisjonen må sette i gang. Ursula von der Leyen, kommisjonens president, har foreløpig ikke våget å legge konkrete forslag på bordet, og regner med at Emmanuel Macron og Olaf Scholz løser tvisten deres.
Breton og Gentiloni satser på et nytt budsjettinstrument
Et annet tema for debatt: Er det endelig behov for en koordinert europeisk respons på problemene med næringslivets konkurranseevne? Kommissærene Thierry Breton, ansvarlig for det indre markedet, og Paolo Gentiloni, ansvarlig for økonomiske saker, er svært bekymret for de økonomiske konsekvensene av denne energikrisen. De ringte på alarmklokken. Noen EU-stater vil ikke ha midler til å låne for å støtte sine SMB-er. Risikoen for konkurs, flytting eller oppkjøp av små og mellomstore bedrifter av amerikanske eller kinesiske fond er påtakelig. Dette er imidlertid ikke alternativet valgt av president von der Leyen, som foreslår å øke RePowerUE-planen.
LES OGSÅEnergicharteret, en tidsinnstilt «Green Deal».
«Han har feil objekt,» innvendte noen i kommisjonen. RePowerUE er penger til å investere i vindenergi, solenergi, termisk rehabilitering av bygninger… Svekkede bedrifter trenger ikke investeringer umiddelbart. I dag snakker vi om kontantstrømproblemer, likviditet. RePowerUE er ikke svaret på den umiddelbare krisen. Breton og Gentiloni tar til orde for et instrument som lar de svakeste statene låne fra kommisjonen, til lave priser, kommisjonen selv vil søke denne finansieringen i markedene, og kommisjonens signatur er mye bedre. Dermed vil den kunne låne ut til de svakeste statene til attraktive renter som de selv ikke kunne kontrahere i markedene. Men i motsetning til den europeiske gjenopprettingsplanen, ville låntakerstatene være de eneste til å betale tilbake, uten en solidaritetsklausul fra de andres side. Dette er i prinsippet nok til å forsikre tyskerne om at de slipper å betale i tilfelle mislighold.
Viktor Orban, en solospiller
Denne fellesskapsløsningen er foreløpig ikke forutsett i Berlin. Tyskland har midler til å holde på, på egen hånd, med sin støtteplan på 200 milliarder euro. Men hva om dine kunder og leverandører i nabolandene svekkes? Etter hvert vil Tyskland bli overveldet av krisen og det kinesiske markedet vil stenge. Den gjensidige avhengigheten mellom de europeiske økonomiene krever, som på tidspunktet for pandemien, en felles reaksjon. Angela Merkel hadde forstått dette. Alt arbeidet med å overbevise må gjenopptas med Scholz-regjeringen. Men denne gangen må tre nøkkelmenn overbevises: kansleren selv, hvis nasjonale reflekser er ganske sterke; dets visekansler med ansvar for klima, Robert Habeck; og den liberale finansminister Christian Lindner. Med sistnevnte er det langt fra over. «Jeg ser ikke poenget med et nytt europeisk budsjettinstrument, har han nettopp erklært. Situasjonen er veldig forskjellig fra pandemien. La oss utnytte eksisterende verktøy best mulig. »
Det europeiske råd vil også måtte møte det ensomme partiet til ungareren Viktor Orban. Den ungarske statsministeren kritiserer sanksjonene for å påføre Europa mer skade enn Russland. Organiserte, i Ungarn, en nasjonal konsultasjon om europeiske sanksjoner med 8 millioner husstander med 7 spørsmål, som alltid, veldig fokusert. Han er heller ikke for et av kommisjonens forslag: Å la selskaper kjøpe gass i fellesskap for å fylle på lagrene for vinteren 2023-2024. «Den siste planen fra Brussel om felles forsyning av gass minner meg om da vi pleide å kjøpe vaksiner sammen. Sakte og dyrt. Jeg ser frem til en stor debatt på neste europeiske råd,» advarte han i en tweet, publisert onsdag.
«Hipstervennlig student. Coffeeaholic. Popkulturinteressert. Uunnskyldende tv-elsker.»