Reindustrialiseringen av Frankrike vekker et skjelv av håp, i en tid med territorialisert økologisk planlegging. Statsviter Hélène Reigner sier det profetisk: «Hver industriell revolusjon har falt sammen med en regional planleggingspolitikk. Hvem som begynner vil avhenge av stedets ånd», kunngjorde hun 23. mai til nasjonalforsamlingen under konferansen «On the scale of transitions», i egenskap av vitenskapelig koordinator for Popsu Territories-programmet der 51 barn deltar. Byer og deres indre områder deltar.
Siden 2018 har disse pionerene meldt seg frivillig til å eksperimentere, med akademikere, nye planleggingsmetoder fremmet av Observation Platform for Urban Projects and Strategies (Popsu), som kommer fra den interministerielle tjenesten Urbanism, construction and architecture (Puca). To andre programmer bruker samme metode kalt «aksjonsforskning»: Popsu Métropoles støtter fremveksten av nye urbane og peri-urbane territoriale enheter, og Popsu Transitions samler nettverk av byer og deres innflytelsesområder, som Sillon Lorraine eller Seinen Dal. I tillegg til territoriale ledere, samler Popsu for tiden 450 forskere innen disipliner som spenner fra hydrologi til byplanlegging, inkludert geografi, økonomi og sosiologi. Reindustrialisering figurerer fremtredende i arbeidet hans. For å gå fra forskning til handling er de tre programmene støttet av den offentlige interessegruppen Europa for arkitektur- og urbane prosjekter (GIP-Epau). Denne enheten har som mål å fremme spredning av piloterfaringer i små og mellomstore byer, prioriterte mål for National Territorial Cohesion Agency (ANCT).
Åtte måneder etter godkjenningen av den grønne industriloven, nyter disse verktøyene større støtte fra staten. Presidenten for nasjonalforsamlingen, Yaël Braun-Pivet, satte målet ved åpningen av konferansen å «artikulere den lokale og nasjonale skalaen.» Dominique Faure, minister for lokale myndigheter og landdistrikter, uttrykker sin entusiasme: «Jeg tror på skjæringspunktet mellom det akademiske og det eksperimentelle. » Tidligere første visepresident i metropolen Toulouse, hun liker å huske forholdene der GIP-Epau hjalp henne med å etablere nye forbindelser med innbyggerne, takket være Popsu Métropoles-programmet. Under hans ministerielle tilsyn kommer denne demokratiske ingeniørerfaringen nå tynt befolkede områder til gode. «Bevissthet om ressursenes strategiske natur fører til en inversjon av avhengighetsforbindelsene mellom by og landsbygd, noe som plasserer landlige områder i frontlinjen,» analyserer ministeren.
I tillegg til Towns of the Future-programmet lansert i juni 2023 av ANCT som en forlengelse av City Heart Action og Small Towns of Tomorrow, støtter staten denne bevegelsen med «Caravan of Ruralities» som har reist gjennom Frankrike siden slutten av fjoråret. år. Ledet av GIP-Epau, mobiliserer den forskere, kunstnere, folkevalgte og statlige representanter for å vurdere behov. Fra 11. til 13. mars, mellom Rupt-sur-Moselle og Mirecourt, illustrerte Vosges-scenen industriens sentrale plass, som demonstrert av anekdoten fortalt av Cécile Gallien, direktør for Caravan og ordfører i Vorey-sur-Arzon (Haute) -Loire): «En tekstilprodusent søker å erobre nye markeder gjennom økologi. Du bestemmer deg for å leke med strømforsyningen til nettstedet ditt. Men brannfaren avskrekker forsikringsselskaper fra å dekke solcelleutstyr på taket ditt, selv om dette prosjektet er en del av nasjonal planlegging for fornybar energi. » Siden passasjen av Caravanen har filen inntatt førsteplassen på prioriteringslisten til prefekten til Vosges.
Hinderløype. Men vil velvilje være nok til å generalisere nedenfra og opp planlegging av produksjonsfunksjoner, samtidig som de nasjonale målene for den økologiske overgangen respekteres? «Det er vanskelig å harmonisere enhetligheten i bistanden med mangfoldet i territoriene,» sier Yaël Braun-Pivet. I byen og på landsbygda opplever de som deltar i aksjonsforskning reindustrialiseringen av Frankrike som en hinderløype. Michel Leprêtre, president for Grand-Orly Seine Bièvre (Val-de-Marne og Essonne), bekrefter: «Jeg har mer enn 3 millioner m2 tilgjengelig for industrielle eller tertiære aktiviteter. » Men den folkevalgte møter «en ansvarsfordeling som er for fragmentert» og «Statens manglende visjon for fremtiden». For ikke å nevne det kulturelle sjokket som de nye ansiktene til sektoren representerer for innbyggerne: gigantene som har vært legemliggjort i lang tid på deres territorium av Air Liquide, blir erstattet av selskaper med noen få dusin ansatte. I tillegg utvikles nye tjenesteaktiviteter knyttet til industrien, som demonstrert av byplanlegger Adeline Heitz, som fremhever veksten av logistikk, «med sine dårlig regulerte eiendomsbehov og jobbene som er tilgjengelige for lavt kvalifiserte mennesker.»
Kan disse transformasjonene bidra til det nasjonale målet om territoriell nøkternhet? Adeline Heitz, også professor ved National Conservatory of Arts and Crafts og spesialist i produktive byer, setter de politiske og økonomiske betingelsene: «Gjenoppfinn urban programmering ved å integrere produksjonsrom, med rimelige husleie. » Et symbol på flytting med fabrikker i de fire hjørnene av Frankrike, sier jeansprodusenten 1083 seg enig: «Kopiert og limt inn fra HLM, ILM, lavleieindustrier, ville det tillate våre industribygninger å betale for seg selv over lange perioder og få tilgang til blandet nabolag som er for dyre i dag,» sier Thomas Huriez, direktør og grunnlegger av selskapet etablert både i metropoler og i tidligere landlige industriområder. For å utforske denne veien for mangfold mellom bolig og produksjon, mobiliserer GIP-Epau Anne Gippet: «Bør gir vi soner med økonomisk aktivitet sentrale funksjoner, med fare for å sette dem i konkurranse med bysentra.
«Ensartethet i bistand er vanskelig å harmonisere med mangfoldet av territorier. » Yaël Braun-Pivet, president for nasjonalforsamlingen
Men politiske og økonomiske hindringer er ikke de eneste som tynger arealbesparende utviklingsprosjekter. I Ubaye-dalen (Alpes-de-Haute-Provence), for eksempel, risikerer det nasjonale målet om å konvertere ledige arealer oversvømmelser. I stedet for den tidligere Teknoparké-fabrikken i Jausiers, ville byggingen av et sagbruk utgjøre et sentralt element i den lokale treforedlingssektoren. «Jeg har ikke noe annet land tilgjengelig,» sier Elisabeth Jacques, president for Vallée de l’Ubaye Serre-Ponçon-kommunene. Siden stedet ligger under en kjegle av breekskrementer, motsetter staten seg faren for flom, etter sin fantasi. «De utmattende kampene til landlige ordførere kan ikke gjøre noe: akkumuleringen av forbud ender opp med å legge lokale byplaner i hendene på staten,» sukker presidenten.
Fra sin valgkrets Aveyron observerer stedfortreder Stéphane Mazars de to sidene av de industrielle endringene indusert av den økologiske overgangen: På den ene siden har «overgangen fra termisk til elektrisk energi ført til at Bosch-fabrikken i Rodez har redusert sine ansatte fra 2000 til 700 jobber og snart 300.» Men i tillegg til innsatsen for å ønske velkommen til grønne hydrogenprodusenter, gjenoppdager regionen sine egne ressurser, forsterket siden september 2022 av den geografiske indikasjonen som Laguiole-kniver drar nytte av. Stedfortræderen ser det som «symbolet på ikke-overførbar merverdi», materialisert i smia designet i 1987 av designeren Philippe Starck. Dette arkitektoniske skiltet gjenspeiler definisjonen av industri foreslått av Thomas Huriez, som ser det som «bygningen som forener og frigjør rundt ideen om å skape og produsere sammen.»
«Avpolitiser den økologiske overgangen og fremme fremme av god praksis», Jean-Marc Offner, president for det strategiske rådet i Popsu
«Fransk planlegging har ikke klart å finne jackpotten i artikulasjonen mellom det lokale og det globale. Den økologiske overgangen bringer dette spørsmålet tilbake i forgrunnen: hvordan kan alles initiativ løse ligningen? Som et resultat av loven om territoriell orientering fra 1968, organiserer det franske russiske dukkesystemet ovenfra og ned planlegging som ikke hjelper å tenke på samspillet mellom nasjonale orienteringer og lokale initiativ. Som en del av Popsu Métropoles-programmet har vi insistert på potensialet som tilbys av organisering av territorier i nettverk, noe som gir mer substans til ideen om samarbeid.
Det utviklet seg deretter rundt små byer, med Popsu-territoriene, som integrerer landlige områder og store peri-urbane områder. Det viser seg at forskning kan svare på behovet for fornyelse av offentlig handling, takket være kreativitet i alle retninger og i variable geometrier, avhengig av tema.
Denne metoden fører til at vi stiller de riktige spørsmålene, avpolitiserer den økologiske overgangen og går videre i å fremme god praksis. »
«Gamer. Faller mye ned. Ivrig baconfan. Webaholic. Ølgørd. Tenker. Musikkutøver.»