Et år senere søker Taliban fortsatt etter en vanskelig internasjonal anerkjennelse

For bare et år siden, 15. august 2021, tok Taliban tilbake kontrollen over Kabul og reetablerte det islamske emiratet Afghanistan, nesten to tiår etter den amerikanske invasjonen som hadde fjernet dem fra makten. Siden den gang har diplomatiske forbindelser blitt brutt med resten av verden, symbolisert ved nødevakuering av utlendinger fra byen. For å øke presset er det også innført sanksjoner mot regimet, som dermed må styre et land som er plaget av betydelige økonomiske og sosiale vanskeligheter. Anerkjennelsen av Taliban-regjeringen og mulig opphevelse av restriksjoner er derfor underlagt visse krav, særlig når det gjelder kvinners rettigheter og beskyttelse av etniske minoriteter.

Før Taliban kom til makten var Afghanistans budsjett avhengig av mer enn 75 % av internasjonal bistand, som siden har sunket betraktelig, mens situasjonen til afghanerne bare blir verre. Stilt overfor den humanitære krisen i landet har FN bedt om mer enn 8000 millioner dollar i midler, et beløp uten sidestykke i organisasjonens historie. Stemmer ble også hevet for å fordømme den vilkårlige virkningen av frysingen av 7000 millioner dollar i eiendeler til den afghanske sentralbanken besluttet av Washington. I et åpent brev publisert i forrige uke skriver 70 økonomer, inkludert nobelprisvinneren Joseph Stiglitz: «Det er både moralsk forkastelig og politisk og økonomisk uansvarlig å pålegge et helt folk kollektiv straff for handlingene til en regjering de ikke har valgt». . »

mislykkede samtaler

Allerede i februar fortalte Suhail Shaheen, som ble utnevnt til fast representant for Taliban i FN (uten å bli anerkjent av den internasjonale organisasjonen), likevel til Voice of America at hans regjering hadde oppfylt alle betingelsene som kreves for å bli anerkjent internasjonalt. . En måned tidligere hadde det blitt holdt et møte mye kritisert av menneskerettighetsgrupper i Oslo for å presse det islamske emiratet til å gi innrømmelser. For hans første offisielle besøk i Europa siden han kom tilbake til makten, møtte en delegasjon bestående av alle Taliban-representanter europeiske diplomater og medlemmer av det afghanske sivilsamfunnet. I bytte mot reprise av den humanitære hjelpen, er foredragsholderne fokusert på å få tilbake tilgangen til utdanning for barn, med et krav om å se dem fra nouveau til skolen i mars, memes celler på pluss 12 år. Men til i dag har Taliban-regimet ennå ikke blitt anerkjent av noen stat, og den diplomatiske blokaden gjenstår.

Dette er fordi Taliban ikke klarte å innfri et løfte om å gjenåpne skoler for jenter, hvis ledere trakk seg tilbake i siste liten i saken. «Ingen forventet at Taliban skulle følge opp løftene deres uten forskjell. Diskusjonene var imidlertid ment å styrke dem,» analyserer Fatameh Aman, en ikke-bosatt forsker ved Midtøsteninstituttet. Men spørsmålet er ikke enstemmig blant Taliban, som «ikke er en monolitt», minnes Michael Kugelman, nestleder for Wilson-senterets Asia-program. «For noen Taliban-ledere, spesielt de som ønsker å være mindre ideologiske og mer pragmatiske, er anerkjennelse viktig fordi det øker sannsynligheten for å få sårt tiltrengt økonomisk hjelp,» fortsetter forskeren. Det er imidlertid den radikale utkanten som ser ut til å ha kontroll så langt.

Stilt overfor denne ligningen, «intet land ønsker å være de første til å anerkjenne Taliban, fordi vi alltid husker den første», forklarer Fatameh Aman. «Men når et land anerkjenner regjeringen, kan andre følge etter,» sa han. For å rettferdiggjøre organiseringen av januarmøtet i møte med beskyldninger om å være enig med fienden, understreket den norske statsministeren Jonas Gahr Store at disse forhandlingene ikke innebærer verken legitimering eller anerkjennelse av Taliban. «Alternativet, som er å etterlate en million barn i Afghanistan i fare for å sulte, er ikke et alternativ. Vi må akseptere verden slik den er, sa han pragmatisk. I tillegg til den humanitære nødsituasjonen, kan det internasjonale samfunnet dra nytte av et forhold til Taliban. Det islamistiske regimet har i realiteten et dobbelt forhandlingskort: Sikkerhetstrusselen knyttet til grupper som har funnet tilflukt i landet og flyktningkrisen i Europa, noen land anser at Afghanistan er trygt å returnere innvandrere dit Avvist.

En pragmatisk tilnærming

Styrket av forholdet til Taliban har Qatar dermed påtatt seg en tilretteleggende rolle i mer enn ti år med USA. I 2013 ble et representasjonskontor for gruppen åpnet i Doha, som tillot signering av en avtale mellom den islamistiske bevegelsen og Washington i 2020, som spesielt organiserte gradvis tilbaketrekking av amerikanske og NATO-tropper. Stilt overfor kaoset forårsaket av avgangen til tusenvis av afghanere og utlendinger, organiserte qatariene repatriering og transitt av noen av dem gjennom deres territorium. Samtidig tok emiratet på seg ansvaret for sikkerheten og reparasjonen av flyplassen i Kabul etter angrepet hevdet av Den islamske staten i full evakuering. Det var imidlertid De forente arabiske emirater som til slutt signerte en avtale for forvaltningen av landets tre hovedflyplasser. I mai i fjor sa Qatars utenriksminister Sheikh Mohammad bin Abdel Rahman al-Thani til Financial Times at en vestlig boikott og fortsatt humanitær hjelp gjennom internasjonale organisasjoner alene ikke vil være nok til å holde Qatar intakt Afghanistan. Vi må gripe inn på den «økonomiske fronten», understreket han.

Like pragmatisk kunngjorde Russland i juni i fjor gjennom sin spesielle representant for Afghanistan, Zamir Kabulov, at hvis Taliban forplikter seg til å etablere en regjering som inkluderer landets etnopolitiske samfunn, kan en anerkjennelsesprosess vurderes. Moskva vil handle «uavhengig av hva USA og andre land måtte mene», understreket han. For Fatameh Aman er Talibans beste aktivum i deres streben etter normalisering fortsatt Kina, i tillegg til Shanghai Cooperation Organization, der Kabul er en observatørstat. Faktisk representerer Afghanistan et land med ekstremt interessante økonomiske investeringer for Beijing. Landet vil særlig hjelpe til med byggingen av en ny jernbanelinje over hele landet, noe som kan føre til at Taliban ytterligere kontrollerer uigurene som er tilstede på afghansk jord.

En vilje som ser ut til å ha manglet med hensyn til terrorgruppen al-Qaida, hvis leder Ayman al-Zawahiri ble eliminert 31. juli i et amerikansk angrep i den afghanske hovedstaden. Taliban hadde imidlertid i Doha-avtalen fra 2020 forpliktet seg til ikke å huse noen internasjonal terrorgruppe. Michael Kugelman mener at terrorlederens tilstedeværelse på afghansk jord har eliminert enhver sjanse for at Taliban snart vil bli anerkjent. «Selv land som er villige til å gi dem et menneskerettighetspass vil ikke lenger gjøre dem noen tjenester, fordi det nå er klart at de ikke innfrir deres forpliktelse,» sier han. Men «det er mulig at visse fraksjoner i gruppen hjalp til med attentatet på al-Zawahiri ved å gi informasjon til amerikanerne», fremmer Fatameh Aman, som insisterer på å fortsette forhandlinger med Taliban. «Å isolere Afghanistan og utsette det for ødeleggende økonomisk press vil føre til at Taliban i økende grad tyr til velfinansiert internasjonal terrorisme,» advarer forskeren.