Sveits kan betale 4 milliarder til EU

Sveits ønsker å forplikte seg til å foreta regelmessige samholdsbetalinger til EU. Det er fortsatt uklart hvor mye penger konføderasjonen vil betale til økonomisk svakere EU-stater i fremtiden. Men det er allerede sikkert at dette beløpet bør øke betydelig.

Hess roing, Brussel / ch media

De sonderende samtalene mellom Bern og Brussel, som har vart i nesten to år, har allerede muliggjort fremgang på mange punkter. Et av spørsmålene som gjenstår å avklare i forhandlingene, trolig med start i mars, er fremtidige samholdsbetalinger.

EU insisterer på denne «retten til adgang» til sitt indre marked. Målet er å redusere økonomiske ulikheter i EU. Som en påminnelse, Sveits har allerede betalt to bidrag på til sammen 2,6 milliarder franc de siste tjue årene, selv om han ikke var lovpålagt å gjøre det. Ved flere anledninger har det oppstått kontroverser, til og med tvister, om den såkalte «samholdsmilliarden».

Bidrag skal nå avtales en gang for alle. Under de utforskende diskusjonene Sveits har gått med på å betale et «vanlig» og «rettferdig» bidragsom fastsatt i det avtalte sluttdokumentet.

Den nøyaktige betydningen av begrepet «bare» må fortsatt diskuteres. Men én ting er sikkert: For Sveits må regningen være mye høyere. For EU er Norge det første referansepunktet ved beregning av Sveits fremtidige bidrag til samhold, noe flere kilder bekrefter. Den sveitsiske siden ser ikke ut til å være grunnleggende motstandere av denne hypotesen.

Hvis vi tar Norge som beregningsgrunnlag, regningen blir tung

Hvor mye vil dette koste? CH Gjennomsnittsberegninger viser: EØS-medlemmet Norge betalte tre ganger mer enn Sveits for indre markedsadgang i den siste finansieringsperioden fra 2014 til 2021.. Det vil si 2,7 milliarder euro eller rundt 390 millioner euro per år. Under dagens økonomiske rammeverk øker EØS-landenes bidrag ytterligere, og når totalt rundt 3,3 milliarder euro, hvorav nesten 3,17 milliarder euro forventes å gå til Norge, eller rundt 450 millioner euro i året. I motsetning til dette utgjør Sveits årlige bidrag for tiden 130 millioner franc.

Begge landene er imidlertid ganske sammenlignbare: Sveits har et bruttonasjonalprodukt (BNP) på 800 milliarder dollar, nesten en tredjedel mer enn Norge. Men BNP per innbygger er nesten det samme: det er 92 000 dollar i Sveits og 90 000 dollar i Norge (status 2021). Selv om man tar kjøpekraft i betraktning, er ikke forskjellene betydelige.

Hvis vi tar Norge som referanse, regningen kan stige fra dagens 1,3 milliarder franc til rundt 4 milliarder (forutsetning om 1:1 euro-franc valutakurs). På ett år vil dette representere rundt 400 millioner franc.

Sveits kan imidlertid regne med «refusjon», for i motsetning til EØS-medlemslandet Norge har det ikke det indre markeds fire friheter, som fri bevegelse av kapital og frihet til å yte tjenester. Sveitsiske diplomater vil prøve å maksimere denne reduksjonen. Regningen blir imidlertid høyere uansett.

Et tilleggsbidrag Bare én vil være nødvendig fra 2024.

Og det er ikke alt: Under de sonderende samtalene gikk også Sveits med på å betale et engangs «tilleggsbidrag» fra og med 2024. Årsaken: Brussel anslår at Sveits snart vil misligholde igjen.

Det første bidraget til samhold ble gitt av Forbundsrådet i 2004 for en periode på ti år, parallelt med utvidelsen av EU mot øst. Men på grunn av uroen forårsaket av aksepten av initiativet mot masseinnvandring, ble en ny utgave politisk blokkert. Det var først i 2017 at daværende president i konføderasjonen, Doris Leuthard, lovet presidenten for EU-kommisjonen, Jean-Claude Juncker, under sitt besøk i Bern, å frivillig betale et nytt bidrag.

Jean-Claude Juncker og Doris Leuthard forsikret i Bern i november 2017 at Sveits ville betale et nytt samholdsbidrag.

Men med striden om rammeavtalen og de restriktive EU-tiltakene som fulgte, ble den andre sveitsiske samholdsmilliarden utsatt igjen. Først etter mange forsinkelser friga det sveitsiske parlamentet betalingen i september 2021, etter fullføringen av rammeavtalen, som et tegn på velvilje. EU anslår at et tredje bidrag fra 2024 nå vil være passende. Sveits er åpen for å diskutere det basert på «omfanget av partnerskapet og samarbeidet mellom slutten av 2024 og ikrafttredelsen av den permanente mekanismen», som fastsatt i forhandlingsmandatet.

Er striden om samholdsbetalinger i ferd med å gjenoppstå?

Som alltid når det gjelder penger, er eksplosjonsfaren garantert. Tidligere hadde SVP i prinsippet avvist alle nye samholdsbetalinger til EU. Dette er ikke nevnt noe sted i de bilaterale avtalene. Formannen for UDC-gruppen i forbundsforsamlingen, Thomas Aeschi (ZG), hadde til og med krevd, med henvisning til Sveits» handelsunderskudd med EU, at Det er EUs medlemsland som betaler for tilgang til det sveitsiske markedet.

Derfor er vi i Bern bekymret for tanken om at samholdsmilliarden, eller rettere sagt samhørighetsmilliardene, igjen vil bli gjenstand for heftig debatt. Spesielt i hva Forbundsrådet kjemper allerede for at opinionen skal akseptere fordelene med en ny avtale. med EU.

Faktaarket om utkastet til forhandlingsmandatet som ble publisert i desember understreker at ingenting er fastsatt ennå, og at både organiseringen av den nye mekanismen og størrelsen på fremtidige utbetalinger fortsatt må forhandles. Blant argumentene til fordel for Sveits finner vi, i tillegg til enkel redusert markedsadgang, det faktum at francen har fortsatt å øke i verdi og at samholdsbetalingene derfor øker hvert år.

Forbundsrådet erkjenner imidlertid at «stabilitet og samhold er viktige betingelser for at det indre markedet skal fungere ordentlig», og at de er «i Sveits» interesse.» Sveitsisk deltakelse i samhold er «en investering i sikkerhet og velstand i Europa»kan vi lese i forklaringene knyttet til forhandlingsmandatet.

Oversatt og bearbeidet av Nicolás Varin.