Stilt overfor gjentatte krav fra Ukrainas president Volodymyr Zelensky, er EU klar til å vedta en omfattende handlingsplan for ammunisjon, inkludert 155 mm granatene som Ukraina trenger for å begrense Russlands angrep. Tjenestene til EU-kommisjonen og European External Action Service presenterte torsdag en strategi strukturert i 3 pilarer for ambassadørene for det tjuesju møtet i politiet (den politiske og sikkerhetskomiteen).
Den første søylen viser til et ekstraordinært bidrag på én milliard euro til Det europeiske fredsfondet (EFF), dette mellomstatlige instrumentet, utenfor det europeiske budsjettet, som refunderer medlemslandene for deres leveranser til Ukraina. Disse milliarder av euro er dedikert til ammunisjon.
gruppekjøp
Men ettersom prisen begynner å skyte i været, mens medlemslandenes lagre smelter og produksjonskapasiteten er begrenset, ønsker EU også å systematisere vanlige kjøp . Det er European Defense Agency (EDA), lokalisert i Brussel og ledet av Josep Borrell, sjefen for europeisk diplomati, som skal ha ansvaret for disse ordrene, etter modellen for hva som er gjort med vaksiner. Fra og med torsdag hadde 25 medlemsland og Norge (ikke-EU) meldt seg villige til å delta i dette nye initiativet. Tiden er i ferd med å renne ut, og ideelt sett bør kontrakter med produsenter sluttføres i mai.
Siden det er nytteløst å signere pakkede kontrakter dersom produksjonskjedene ikke følges, insisterer dokumentet på behovet for å styrke europeisk kapasitet ved å identifisere flaskehalser. Noen komponenter som krutt har blitt sjeldne. Innenfor kommisjonen er det Thierry Breton, ansvarlig for det indre marked, som har ansvaret, takket være erfaringen med vaksiner. Tirsdag er han i Stockholm for å presentere den strategiske planen for forsvarsministrenes møte i et uformelt råd, sammen med Josep Borrell.
Forsvar Europa
Saken vil deretter bli undersøkt av et «jumbo» utenriks- og forsvarsministerråd 20. mars, før den går opp til stats- og regjeringssjefene 23. og 24. mars.
Derfor lar krigen i Ukraina Forsvarets Europa, så lenge i limbo, utvikle seg. «Siden toppmøtet i Versailles i mars 2022 har debatten fokusert på aspektet kapasitet og finansiering, som er områdene der Europa kan gi reell merverdi», analyserer Pierre Haroche, professor ved University Queen Mary of London. Konflikten illustrerer også at FEP, designet for operasjonsteatre som er mer fjernt enn marginene til unionen, har sine begrensninger. «Vi har samlet mange tilbakebetalingsløfter, men så langt har få medlemsland faktisk mottatt midlene,» understreker Pierre Haroche.
Den nåværende konteksten rettferdiggjør også fullt ut opprettelsen av Edirpa, instrumentet som ble foreslått i fjor av Kommisjonen for å stimulere den europeiske forsvarsindustrien gjennom felles anskaffelser. Teksten undersøkes i EU-parlamentet, hvor debatten særlig viser til graden av preferanse for produksjoner laget i EU som Edirpa må foreskrive.
problematisk fragmentering
«Krigen i Ukraina åpner endelig øynene til europeere for saker som lenge har vært snakket om, men som virket som luksus i den fjerne horisonten. I dag ser vi tydelig at fragmenteringen av vår forsvarsindustri byr på alvorlige problemer. Å ha forskjellige modeller av stridsvogner begrenser for eksempel interoperabilitet, krever ulik trening og vedlikehold av de væpnede styrkene», understreker Nathalie Loiseau, president for «Sikkerhet og forsvar»-underutvalget til Europaparlamentet.
MEP-medlemmer bør avslutte sin stilling til Edirpa i juni. «La oss ikke glemme at det er utformet som et instrument for industripolitikk. Å lage en forsvarspolitikk gjennom det, med falskt skjegg om du vil, vil fort nå sine grenser. Noen medlemsland ønsker tydelig å reorientere det mot behovene til Ukraina, men dette kan bli utfordret for EU-domstolen, mener Pierre Haroche.
Utfordringen for europeiske ledere er å gi våpenprodusenter synlighet og sikkerhet for at Europa på sikt vil legge inn bestillinger på utstyr som kan gjøre investeringene lønnsomme. Som Pierre Haroche påpeker, «minner Ukraina oss om at krigføring med høy intensitet er en industriell kamp, slik andre verdenskrig demonstrerte». NATO-tjenestemenn har nylig oppfordret til «en krigsøkonomi i fredstid».
«Subtilt sjarmerende zombieelsker. Hipstervennlig tv-fanatiker. Profesjonell ølnerd. Skaper.»