På slutten av 2016 signerte den colombianske regjeringen og FARC en avtale med sikte på å avslutte en flere tiår lang konflikt som er ansvarlig for tusenvis av dødsfall. Fem år senere, hvor er fredsprosessen? Svar med Jasmine Cozig og Joël Da Costa, spesialister på emnet ved Secours Catholique – Caritas Frankrike.
Hvorfor vekket avtalen som ble signert 24. november 2016 mellom den colombianske regjeringen og FARC så mye håp? Hva planlegger du for å bringe fred?
Fredsavtalen, som ble undertegnet etter fire år med forhandlinger i Havana mellom regjeringen til president Santos og FARC-ledere, har vekket håp om å få slutt på en 50 år lang konflikt som har krevd tusenvis av menneskeliv.
Håper desto mer levende siden forsøk på forhandlinger og fredsprosesser allerede har mislyktes tidligere. I 1984 beordret La Uribe-avtalene opphør av fiendtlighetene og integrering i det politiske livet til FARC, som hadde blitt partiet til den patriotiske unionen (UP). Ofre for represalier og en bølge av attentater fra politiet, narkotikasmuglere og paramilitære grupper (ytterst til høyre), tidligere medlemmer av FARC tar endelig til våpen … inntil i 2012, etter døden til flere ledere av FARC og FARC. kom til makten til Juan Manuel Santos, begynte forhandlingene i regi av Norge, deretter Cuba.
Utover våpenhvilen mellom de to partene, sørger fredsavtalen for gjennomføring av viktige reformer som tar for seg de strukturelle årsakene til konflikten. En jordbruksreform, punkt 1 i avtalen, sørger for fordeling og omfordeling av land til de tusenvis av bøndene som måtte flykte fra sin region på grunn av konfrontasjoner mellom geriljaer, sikkerhetsstyrker og paramilitære grupper. Colombia er, etter Sudan, det andre landet i verden med det høyeste antallet internt fordrevne.
Fredsavtalen legger opp til gjennomføring av viktige reformer som tar for seg de strukturelle årsakene til konflikten.
Avtalen sørger også for reintegrering av FARC i det sivile liv, garantier for deres deltakelse i det politiske liv gjennom opprettelse av politiske partier, men også sikkerhetsgarantier for å unngå en gjentakelse av scenariet på 1980-tallet. Den sørger for demontering av kriminelle strukturer, kampen mot narkotikasmugling og en politikk for erstatning av ulovlige avlinger.
Til slutt etablerte avtalen etableringen av et omfattende rettferdighets- og oppreisningssystem, bestående av tre organer: Sannhetskommisjonen, med ansvar for å klargjøre forbrytelsene som ble begått og den underliggende dynamikken i konflikten, Spesialdomstolen for fred, som har ansvaret for å etterforske. og straffe de ansvarlige, og enheten for søk etter forsvunne personer, som har ansvaret for å etterforske og finne likene til mer enn 80 000 ofre for tvungne forsvinninger. Arbeidet til disse tre organene er avgjørende for å komme videre mot veien til forsoning i Colombia.
Kan vi i dag snakke om fred i Colombia?
Fem år etter signeringen av avtalen bør viktige fremskritt noteres: For det første demobilisering og reintegrering i det sivile liv av 13 000 medlemmer av FARC, og arbeidet til de tre overgangsinstitusjonene for rettferdighet.
Sannhetskommisjonen gjør en kolossal jobb med å samle inn vitnesbyrd fra de forskjellige aktørene i konflikten (ofre, bødler, tidligere presidenter osv.) og skal presentere sin endelige rapport i juni 2022.
Spesialdomstolen for fred har også begynt å avgi sine avgjørelser: Den første viser til de tusenvis av kidnappinger og kidnappinger begått av FARC, overgrep som åtte FARC-ledere er siktet for forbrytelser mot menneskeheten. Den andre saken viser til utenrettslige henrettelser begått av hæren mellom 2002 og 2008. I denne perioden ble sivile henrettet og presentert som geriljaer drept i aksjon. JEP, som har et 10-års mandat, må ta 5 viktigere avgjørelser og foreslå alternative straffer til fengsel for de ansvarlige som innrømmer sine forbrytelser og forplikter seg til å bidra til sannheten.
Sannhetskommisjonen: «Vår utfordring er å bringe frem sannheten uten å fremheve splittelser»
Imidlertid gjenstår mange hindringer for å oppnå en stabil og varig fred i landet. En hel del av befolkningen er ennå ikke klar for forsoning. Det skal huskes at fredsavtalen ble sendt til folkeavstemning i 2016. Og at fredsavtalen ved denne anledningen ble forkastet, nesten av få.
På den annen side, hvis fredsavtalen på papiret er svært omfattende og nyskapende, krever implementeringen politisk vilje og sterke institusjoner som er tilstede i territoriene. En av årsakene til konflikten er det historiske fraværet av staten (offentlige tjenester og utdanning, helse, bolig, sikkerhetspolitikk) i mange regioner med vanskelig tilgang. Jordbruksreformen og de territorielle utviklingsplanene, som opprinnelig var planlagt for å møte de spesifikke behovene til disse marginaliserte regionene, har imidlertid ligget etter.
Konflikten er rekonfigurert: Mens FARC stort sett har trukket seg tilbake fra strategiske territorier, kjemper andre aktører for kontroll over territorielle ressurser og narkotikasmugling.
Samtidig rekonfigureres konflikten. Selv om FARC stort sett har trukket seg tilbake fra strategiske territorier, kjemper andre aktører som ELN-geriljaen, fortsatt aktiv i Colombia, FARC-dissidenter og spesielt kriminelle grupper for kontroll over territorielle ressurser og narkotikasmugling.
Dette forklarer delvis hvorfor volden fortsetter og angrep (trusler og drap) mot menneskerettighetsforkjempere og lokalsamfunnsledere øker. Siden avtalen ble undertegnet har rundt 300 eks-FARC blitt myrdet, samt rundt 1000 menneskerettighetsforkjempere. Selv om det finnes sikkerhetstiltak og beskyttelsestiltak for personer i faresonen, blir de sjelden iverksatt og straffriheten er nesten total.
Til slutt er regjeringen der svært kritisk og fiendtlig til fredsavtalen, og miskrediterer spesielt arbeidet til overgangsrettsinstansene og spesielt arbeidet til den spesielle fredsdomstolen, som den anklager for å være for mild med hensyn til rettferdighet. FARC.
«Hipstervennlig student. Coffeeaholic. Popkulturinteressert. Uunnskyldende tv-elsker.»